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放權不放手監管更有效——我市深入推進“放管服”改革系列報道之放管結合
更新時間:2019-06-06  來源:攀枝花日報

放權,并不是放任不管,而是轉變政府職能,該管則管、管到位,放管結合,讓權力在陽光下運行。

近年來,我市堅持“放權不放手”“放與管結合”,通過進一步加強事中事后監管,全面推行綜合行政執法體制改革、行政管理體制改革等,使市場和社會既充滿活力又規范有序,促進了經濟持續健康發展和社會公平正義。

□記者 程桂英

一“松”一“緊”規范行政權力運行監督管理

寬準入必須嚴監管,政府部門事前審批的“手”放松,事中、事后監管的“手”必須緊。

為厘清政府部門權責邊界,我市編制公布了市、縣(區)行政權力清單和責任清單,合理劃分各職能部門權責,嚴格執行權責清單目錄管理制度,讓政府各部門明確“該做什么”“怎么管市場”,實現“清單目錄外無行政權力”,“法無授權不可為、法定責任必須為”。

我市全面推行“雙隨機一公開”抽查監管制度,嚴格按照“一單、兩庫、一細則”(建立隨機抽查事項清單,建立隨機抽查市場主體名錄庫、建立隨機抽查執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則)推進監管工作。在監管過程中,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,并及時向社會公開抽查情況及查處結果,促進公平公正執法。

我市還通過加快社會信用體系建設和“互聯網+監管”平臺建設,健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立市場主體誠信檔案、行業黑名單和市場退出等制度,加大市場主體失信行為和違法違規記錄曝光力度等,實現以事前審批為主的管理向加強事中、事后監管轉變,營造了誠實守信的市場環境。

三“整”三“減”推進綜合行政執法體制改革

放權決不能一放了之,若監管缺位,后果將不堪設想。我市通過積極探索推進綜合行政執法體制改革、市場監督管理體制改革等,突出監管重點,不斷強化對安全生產、食品藥品安全、環境保護、節能減排等重點領域的監督檢查,保障人民群眾生命健康安全,規范和維護市場秩序。2017年底,我市整合市、區(東區、西區)兩級公路路政和道路運輸有關行政執法職能,組建市交通運輸綜合行政執法支隊,探索建立適應我市實際的交通運輸行政執法體制。改革中,市交通運輸局對全市交通運輸綜合行政執法體制改革涉改單位的行政許可、公共服務事項、行政權力事項共計182項進行了重新明確,厘清了市交通運輸綜合行政執法支隊與各交通運輸行政主管部門間的權力邊界和事權劃分,明確了權責關系。

新組建的市交通運輸綜合行政執法支隊整合了執法權限,減少了執法層級,整合了執法職能,減少了執法隊伍,整合了人力資源,減少了人員編制,合理設置了機構,加強了執法力量,執法效率明顯提高。

我市還在市場監管、生態環境保護、文化市場、城市管理、農業等多個領域開展綜合行政執法體制改革,實現了執法職能和執法資源統籌配置,切實解決了多頭執法、多層執法、重復執法和分散型執法等問題。我市還構建起了覆蓋全市市場主體登記、生產、流通、消費全過程、全領域的“大市場大監管”體系,市場監督管理體制改革取得實質性進展。

“放管服”改革的腳步不停歇,監管的方式和手段將更加多樣和多元。未來,我市還將利用大數據、政務云等現代技術,促進監管信息化、智能化,將“放”與“管”更加有效地結合在一起,讓市場更有序,更規范。

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